lol比赛赌注平台国际电力网讯从贵州省发改委获悉，《贵州省电力体制改革综合试点方案》（以下简称《方案》）已经公布。
《方案》指出，未来的主要目标包括在贵州省建立独立的输配电价体系；建立相对独立、规范的贵州电力交易中心；建立优先购电权和优先发电权制度。通过电力市场化交易，逐步出台用电发展规划。在确保电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，电力和电力平衡由计划性方式平稳过渡到市场化方式。同时，
贵州省电力体制改革综合试点
lol比赛赌注平台为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称中发第9号文件），进一步深化电力体制改革，破解制约科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力工业又好又快发展，促进结构转型和产业升级，按照稳妥有序推进试点要求，制定贵州省电力体制改革综合试点方案。
一、贵州省电力系统现状及存在问题
(一)状态
lol比赛赌注平台1.历史。根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号），南方电网有限公司于2002年12月29日正式成立，供电地区为贵州、广东、广西、云南、海南。五省（区）。贵州电网公司是中国南方电网有限责任公司的全资子公司，由原贵州省电力公司于2004年8月改制组建，负责规划、建设、运营、管理和供电。贵州省电网销售。现有市级供电公司9家，县级供电公司88家（县级供电公司主管1家），员工20000人，170人，供电面积000平方公里，供电户数1200万户。1998年以来，按照全国农网“两改一价”的要求，我省推进农电管理体制改革。县级层面，除兴义电力公司外，其余87家县级供电公司已取消“托管制”，理顺管理关系。按照“厂网分离”的原则，原贵州省电力公司的发电资产由华电、国电、大唐、中电投等发电集团公司重组。1998年以来，按照全国农网“两改一价”的要求，我省推进农电管理体制改革。县级层面，除兴义电力公司外，其余87家县级供电公司已取消“托管制”，理顺管理关系。按照“厂网分离”的原则，原贵州省电力公司的发电资产由华电、国电、大唐、中电投等发电集团公司重组。1998年以来，按照全国农网“两改一价”的要求，我省推进农电管理体制改革。县级层面，除兴义电力公司外，其余87家县级供电公司已取消“托管制”，理顺管理关系。按照“厂网分离”的原则，原贵州省电力公司的发电资产由华电、国电、大唐、中电投等发电集团公司重组。我省推进农村电力管理体制改革。县级层面，除兴义电力公司外，其余87家县级供电公司已取消“托管制”，理顺管理关系。按照“厂网分离”的原则，原贵州省电力公司的发电资产由华电、国电、大唐、中电投等发电集团公司重组。我省推进农村电力管理体制改革。县级层面，除兴义电力公司外，其余87家县级供电公司已取消“托管制”，理顺管理关系。按照“厂网分离”的原则，原贵州省电力公司的发电资产由华电、国电、大唐、中电投等发电集团公司重组。
2.电源开发。自国家实施“西部大开发”战略，将贵州列为“西电东送”南通道重要省份，贵州省电力工业进入快速发展阶段。是2000年“西电东送”启动时623.86万千瓦的7倍多），其中水电1954万千瓦，火电2481万千瓦，232.6万千瓦风电；贵州电网总装机容量3685万千瓦，其中水电1303万千瓦，火电2149万千瓦电力体制改革初步方案，风电232.6万千瓦。2014年，全省完成发电184台。40亿千瓦时，其中贵州电网统控单位发电量1375亿千瓦时。2014年，贵州电网在形成500kV“天”字型的基础上，加快建设“三横一中心”500kV主网、17500kV变电站、2300万变电站容量。省内环网。伏安，线路3411公里；99220kv变电站，变电容量2895万kVA，线路9110公里；110kv变电站434座，变电站容量3035万千伏安，线路14611公里，35千伏变电站689座，变电站容量539万千伏安，线路1.79万公里；出境通道将向广东电力输送“十五”广东电力400万千瓦。送粤电力达到800万千瓦，“十二五”形成“五交两直”500kV“西电东送”通道，送粤能力达到1100万千瓦，重庆、湖南等周边地区220kV。省市联系。2014年全社会用电量1173.7亿千瓦时，410.88亿千瓦时送广东，24.65亿千瓦时，28.45亿千瓦时到重庆黔江和涪陵，15.66亿千瓦时到湖南怀化。广东1100万千瓦，重庆、湖南等周边地区220千伏。省市联系。2014年全社会用电量1173.7亿千瓦时，410.88亿千瓦时送广东，24.65亿千瓦时，28.45亿千瓦时到重庆黔江和涪陵，15.66亿千瓦时到湖南怀化。广东1100万千瓦，重庆、湖南等周边地区220千伏。省市联系。2014年全社会用电量1173.7亿千瓦时，410.88亿千瓦时送广东，24.65亿千瓦时，28.45亿千瓦时到重庆黔江和涪陵，15.66亿千瓦时到湖南怀化。
3.营销探索。2012年1月，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）明确支持“率先开展全国电价改革试点”在贵州，探索发电企业与电力用户之间的直接关系。交易方式》、《允许有条件的企业为大用户开展直接供电》。贵州省委、省政府把发展电力用户与发电企业直接交易作为深化改革的重点工作。2013 年 2 月，国家发展改革委批准贵州省电力用户与发电企业直接交易输配电价试点。2013年7月，贵州省内5家电力用户与发电企业直接交易试点正式启动。到2015年，全省共有126家户用电力企业参与了年度直接电力交易，合同电量226.81亿千瓦时，占全省预计销量。用电25%，居全国首位。为规范我省电力用户与发电企业直接交易，省发展改革委牵头制定《贵州省电力用户与发电企业直接交易实施意见》报省政府批准，标题为《干发强能[2014]号文件》 964号文在全省发布实施。为推进贵州省电力市场化改革，2015年1月，经省政府批准，贵州省电力交易中心成立，隶属于贵州电网公司。公司章程和规则正在研究制定中。为推进贵州省电力市场化改革，2015年1月，经省政府批准，贵州省电力交易中心成立，隶属于贵州电网公司。公司章程和规则正在研究制定中。为推进贵州省电力市场化改革，2015年1月，经省政府批准，贵州省电力交易中心成立，隶属于贵州电网公司。公司章程和规则正在研究制定中。
lol比赛赌注平台(二)有问题
1.价格关系尚未理顺，市场化定价机制尚未完全形成。一是现行上网电价管理实行国家定价，电价调整滞后于成本变化。2004年，国家建立煤电价格联动，煤电价格联动周期原则上不少于6个月。但自2013年以来，动力煤价格市场化后，煤价持续大幅下跌，火电上网电价仅调整了3次。二是交叉补贴严重。从供电成本来看，用户电压等级越低，输配电成本越高，电价越高。
2.市场化交易机制有待完善，市场配置资源效率不高。我省自2013年开展电力直接交易以来，一直以政府主导、联合交易为主。2015年1月，依托贵州电网公司成立贵州电力交易中心。但发电企业和用户自主权不大，相关配套管理和监督机制和交易规则尚未完善，市场化交易机制尚未完全形成。
lol比赛赌注平台3.配售电和投资主体单一，售电侧竞争机制尚未建立。贵州电网公司在我省一直实行统购统销。电网建设和终端销售完全依赖贵州电网公司。配电和销售市场尚未形成。售电侧竞争机制亟待建立。
4.当前“西电东送”面临供需矛盾和市场化挑战，定价机制有待进一步完善。由于云南水力发电的快速发展和广东电力点的建设，供需形势发生了变化。2015年以来，“西电东送”全面形成买方市场格局，“西电东送”量价矛盾突出。
二、试点的需要和紧迫性
明确要求贵州建设全国重要的能源基地和资源深加工基地，加快资源优势向经济优势转化。为贯彻落实国发[2012]2号文件精神，贵州提出“加快发展、加快转型、推动跨越”的基调，实施“工业强省、城镇化带动”战略。主要战略，结合煤、磷、铝等能源矿产资源优势，提出“煤电磷、煤电铝、煤电冶金、煤电化工”一体化发展路径. “五百工程” 发展平台将打造五个新兴产业，推动工业强省。我省以资源深加工为主的产业结构高度依赖电力，电力行业的健康发展直接关系到我省工业。强省战略的顺利实施。现行电力体制存在的体制机制问题制约了我省能源优势向经济优势的转化。通过加快推进我省电力体制改革综合试点，理顺电力产业体制机制，带动电力产业发展。发展的动力，
(二)是我省加快电力能源产业转型升级发展的必然要求。通过改革，建立健全电力行业市场体系电力体制改革初步方案，有序开拓优势业务，实现供给多元化，调整产业结构，提高技术水平，控制能源消费总量，提高能源利用效率，提高安全可靠性，促进节能环保，适应全省经济和发展新要求社会要守住底线，走新路，奔小康社会，发展电力能源产业。
（三)我省电力开发市场竞争力亟待提升。一是建立公平规范的省电力交易市场机制，倒逼相关行业加强管理、提高效率、降低成本，二是当前西电东送价格结算矛盾突出，国家能源战略实施面临通过改革试点完善跨省、跨地区的电力交易机制，可以提高我省电力行业的竞争力，解决“量价”矛盾。西电东送”，推动“西电东送”持续实施，实现国家能源战略意图。
促进发电企业降本增效，有利于我省发电企业管理水平的全面提升，增强市场竞争力。有利于建立煤电下游企业共同利益机制。通过自发的市场调整，可以实现各方共赢。三是在售电方面，探索社会资本进入新型配售电领域的有效途径，增强配网建设的投资能力，增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。有利于我省发电企业管理水平的全面提升，增强市场竞争力。有利于建立煤电下游企业共同利益机制。通过自发的市场调整，可以实现各方共赢。三是在售电方面，探索社会资本进入新型配售电领域的有效途径，增强配网建设的投资能力，增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。有利于我省发电企业管理水平的全面提升，增强市场竞争力。有利于建立煤电下游企业共同利益机制。通过自发的市场调整，可以实现各方共赢。三是在售电方面，探索社会资本进入新型配售电领域的有效途径，增强配网建设的投资能力，增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。有利于建立煤电下游企业共同利益机制。通过自发的市场调整，可以实现各方共赢。三是在售电方面，探索社会资本进入新型配售电领域的有效途径，增强配网建设的投资能力，增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。有利于建立煤电下游企业共同利益机制。通过自发的市场调整，可以实现各方共赢。三是在售电方面，探索社会资本进入新型配售电领域的有效途径，增强配网建设的投资能力，增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。增强电力用户在市场上的议价能力。，提高电源利用效率。
三、总体思路和基本原则
(一)总体思路
坚持社会主义市场经济改革方向，从我省实际出发，按照控制中间、两端开放的制度框架，通过试点，逐步理顺全省电价形成机制。我省建立健全全省市场化交易机制，形成公平规范的电力市场交易平台，探索社会资本进入配售电业务的有效途径，建立新的跨省、跨——区域电力市场交易机制，构建有效竞争的市场结构和市场体系，加快我省资源优势向经济优势转化。实现电力产业转型升级，提高电力产业竞争力，为推动我省能源生产和能源消费革命电力体制改革初步方案，保障经济社会又好又快发展和能源安全营造良好的制度环境。
(二)基本原则
1.坚持市场配置和政府监管。发挥市场配置资源的决定性作用，促进有效竞争。加强政府宏观调控，切实发挥政府规划、调控和监督作用，保障民生，坚持电力基础设施特色，保障电力基本公共服务。
2.保持安全，提高效率。遵循电力的技术经济规律，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高电力系统运行效率。
3.坚持试点，有序推进。按照统筹设计、重点突破、分步实施、有序推进、先行先试的要求，调动各方积极性，确保改革有序稳定开展。
4.坚持库存有序释放和增量试点释放。为保障我省能源战略实施，存量与增量差异化，采取以中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立跨省跨区域新型交易模式。电力市场交易机制。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。原则上，新的工业用户和新获批的发电机组进入市场。
5.坚持鼓励竞争、保障民生。在鼓励发电侧、售电侧和用户充分竞争的同时，结合我省经济发展总体水平、阶段特点、区域城乡发展差异，充分考虑企业和社会的承受能力，不搞“一刀切”，切实保障电力服务。
6.坚持以互联网为优先的节能减排和清洁能源。从实施国家安全总体战略出发，积极开展电力需求侧管理和能效管理，健全有序用电节电体系，推进用电能耗在线监测，促进经济结构调整、能源节能减排，产业升级。加强能源领域科技创新，推动电力产业发展方式转变和能源结构优化电力体制改革初步方案，提高发展质量和效益。在保证供电安全的前提下，
四、主要目标
1.在贵州省建立独立的输配电价体系。
2.建立相对独立、规范的贵州电力交易中心。
3.建立优惠购电权和发电权制度，通过电力市场化交易逐步放开用电计划。在保证电力供需平衡、维护社会秩序的前提下，以规划的方式实现电力和电力的平衡。从重点向市场化手段的平稳过渡。
4.培育社会资本参与的配售电主体。
5.建立跨省跨地区电力交易新机制。
五、关键任务
(一)输配电价改革试点
1.改变政府监管输配电价的方式。按照中发9号文件的相关精神，既立足当下，又放眼长远，大胆创新，循序渐进。围绕“建机制、强监管”的目标，全省将建立规则明确、层次合理、监管有力、科学透明、独立自主的输配电价格体系，建立符合经济特点的输配电价格形成机制电力行业现状与贵州实际情况。
2.改革和规范电网运营模式。按照“许可成本+合理收益”的原则，核定电网企业的许可收益和输配电价水平，妥善办理电价交叉补贴。电网输电费用按其接入的电网电压等级对应的输配电价支付。
(二)试点电力市场建设
1.规范和澄清市场参与者。一是规范市场主体准入标准。根据接入电压等级、能耗等级、排放等级、产业政策等，确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电商和用户的准入标准。不符合准入条件的企业不得参与直接交易。确保高效、节能、超低排放的燃煤机组优先参与直接交易。不符合国家产业政策、未完成节能节水目标、达不到排放标准和总量控制要求的发电企业，违法建设不得参与直接交易。二是实行市场主体登记制度。发电企业、售电企业、用户自愿在交易机构登记成为市场交易主体。政府定期公布注册市场主体名录，实施动态监管。
2.引导市场主体进行多方直接交易。有序探索给予符合准入标准的市场主体自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网公司支付相应的电网费用，直接协商合同实现多方直接交易。贵州电力交易电子平台成立前，以建立中长期市场为主，主要开展年度、季度、月度等电力交易。贵州电力交易电子平台建成后，
3.建立中长期稳定的交易机制。构建长期稳定、反映市场主体意愿的双边市场模式。直接交易双方通过独立协商决定交易事项，依法依规签订涉及电网公司的三方合同。鼓励用户与发电企业签订年度或以上长期合同，建立健全合同调整和偏差电量处理的交易平衡机制。
4.建立相对独立的市场交易平台。一是建立相对独立的电力市场交易中心。二是成立市场管理委员会，负责研究讨论交易机构章程、交易和经营规则，协调电力市场相关事宜。三是依托南方电网公司和贵州电网公司的资金和技术实力，按照国家规定的基本交易规则和主要技术标准，建设省级电力市场电子交易平台。 Ltd. 实施统一的标准和统一的接口，
（三)有序发布用电计划
1.建立优先电力系统。第一产业用电、第三产业重要公用事业用电、公共服务用电、居民生活用电按政府定价优先购电，享受优先用电保障。预计2016年优先用电规模约300亿千瓦时。
2.建立优先发电系统。纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电机组优先发电；为满足调峰调频和电网安全的需要，调峰调频发电是一级优先保障；水电、余热、余气发电、超低排放燃煤机组优先发电，列为二等优先保障。预计2016年风电、太阳能等享有一级优先发电规模40亿千瓦时，享有二级优先发电权的发电量约500亿千瓦时。
3.释放功耗计划。一是逐步放开用电。2016年允许装机容量1000kVA及以上用户进入市场交易，其他工业用户视市场交易情况逐步放开，大工业用户用电计划全面放开. 二是相应释放发电量。随着用电逐步放开，火电计划逐步放开，2016年放开比例将达到30-40%。
4.电平衡。做好供需平衡预测，制定年度发电计划，优先发电，组织直接交易，实施替代发电，及时调整年度用电平衡计划。
(四)售电侧改革试点
1.培育售电业务主体。向全省社会资本开放售电业务，多种方式培育售电侧市场竞争主体电力体制改革初步方案，形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源降低能耗水平，提高供电安全可靠性。融合互联网+、智能电网、综合能源服务、节能管理等新兴技术和管理模式，改善电力用户、服务提供者和电力生产者之间的互动，提升电力服务质量和水平。支持发电企业等社会资本投资设立售电公司参与市场交易；允许分布式电源用户、供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事市场化售电业务；的用户自主选择市场交易对象。
2.放开地方用电管理制度，推进兴义售电侧改革试点。理顺地方电力管理体制，解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的托管，将兴义市地方电力公司转变为独立的输变电公司和配售电公司。电力公司签订新的相关协议，明确权责；争取国家批准将兴义市地方电力公司纳入农网改造升级独立贷款实施主体，享受相关优惠政策，承担供电业务领域的底层保障义务。
3.放开增量配电投资业务，在贵安新区开展配电售电侧改革试点。按照促进分销网络建设发展、提高分销运营效率的要求，鼓励社会资本以混合所有制形式设立分销销售公司，投资增量分销业务。新设立的贵安新区直管区470平方公里内的配电业务，划为增量。解决新区快速发展的投资需求。
(五)跨省跨地区电力交易机制试点
按照市场化改革方向，全省“西电东送”电量分为计划电量和市场电量，并与广东省、南方电网公司协商建立完善黔粤输电（含黔深电）交易机制。结合“西电东送”的历史情况，送受端燃煤发电小时数基本相等，输电通道小时数处于合理水平等，计划电量为合理确定，计划电量的输电价格按照现行政府定价机制执行。此外，采用市场机制，以规划电量的一定比例为浮动上限，输电价格由供需双方自主协商确定。
积极努力扩大与广西、重庆、湖南等周边省（区、市）的跨省、跨区域电力交易，推动电力资源在更大范围内优化配置。
六、实施步骤
（一)电力体制改革综合试点推进方案
1.编制电力体制改革综合试点方案。2015年8月下旬，编制了电力体制改革综合试点方案，并提交省委全面深化改革领导小组。
2.电力体制改革综合试点方案报批。电力体制改革综合试点方案经省委全面深化改革领导小组会议审议通过后，拟于2015年9月10日前上报国家发展改革委，力争9月30日前获得国家批准。
(二)输配电价改革试点推进方案
1.输配电定价成本监督审查。自2015年6月20日起，配合国家输配电价成本监督审核组开展贵州电网输配电价成本监督审核工作。
2.编制输配电价改革试点方案。2015年8月31日前报国家发改委，我省输配电价改革试点方案。
3.输配电价计算方案。2015年10月15日前向国家发改委报送贵州省输配电价计算方案。
（三)电力市场建设试点推进方案
1. 实行电力市场主体登记制度。2015年12月31日前，制定登记制度方案并向社会公布，启动市场主体登记工作。
2.建立健全电力交易机制。2015年12月31日前，开展年度直接用电交易、季度招标交易、电力挂牌交易等市场化交易。2016年1月1日起，有序缩减发电计划，多种方式开展市场化交易，建立中长期交易机制。
3.成立电力交易机构，搭建交易平台。2016年6月30日前，建立省级电力市场电子交易平台，完善贵州电力交易中心；成立市场管理委员会，对交易机构和交易行为进行监督，规范交易行为，确保相对独立。
4.建立市场主体信用体系。2016年12月31日前，开展电力市场交易信用体系和信用评价体系建设，建立不同市场主体的信用评价体系；建立市场主体年度信息披露制度；建立守信激励和失信惩戒机制。
(四)售电侧改革试点推进方案
1.放开地方用电管理制度，推进兴义售电侧改革试点。2015年12月31日前，托管关系终止，兴义市地方电力公司与兴义供电局签订了相关协议。
2.放开增量配电投资业务，在贵安新区开展配电售电侧改革试点。2015年12月31日前，贵州电网公司成立贵安新区供电局。2016年2月28日前，新区配电公司成立。
(五)跨省跨区域电力交易机制试点推进方案
1.起草并签署“十三五”黔粤输电框架协议。2015 年 12 月 31 日前，起草并签署“十三五”黔粤输电（含黔深电）框架协议，与广东省和南方电网公司协商建立和完善黔粤输电（含黔深电）交易机制。
2.扩大与周边省份的电力交易。2016年1月1日起，积极努力扩大与广西、重庆、湖南等周边省（区、市）的跨省跨区电力交易，推动电力资源在更大范围内的优化配置。规模。
七、组织实施
（一)加强组织领导。建立以省发展改革和能源工作领导为召集人、省级领导为贵州省深化电力体制改革的联席会议制度。分管工业和能源监管工作，副召集人、市、州人民政府、省发展改革委、能源局、经济和信息化委员会、省政府法制办、国资委、能源部环境保护部、水利司、工商局、国家能源局贵州监察办、贵州电网公司是会员单位，联席会议办公室设在省发展改革委。
（二)完善工作机制。建立健全“统一领导、分开实施、板块结合、权责明确”的试点工作协调机制。试点地区人民政府作为试点工作的实施主体，负责落实全省统一部署和要求，组织开展试点工作。落实各项具体任务。
（三)加强宣传报道。加强与新闻媒体的沟通协调，加大对电力体制改革的宣传报道力度，在全社会营造推进电力体制改革的浓厚氛围，加强对改革工作的沟通协调，充分调动各方积极性，凝聚共识，形成工作合力。
（四)加强试点监督。定期召开联席会议，研究解决综合试点实施中的重大问题和突出问题。联席会议办公室会同省政府监察办督促和解决。及时检查综合试点工作进展情况，重大情况及时向省级人民政府报告，试点地区所在地人民政府要进一步细化组织架构、实施步骤、重点任务、配套政策措施等，按照总体部署，有序推进。
（五)经验总结及时。按照批准的试点计划，好好落实，
lol比赛赌注平台及时开展年度考核，总结试点经验。
